轉(zhuǎn)載。

進(jìn)入2025年以來，美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC)以涉伊石油業(yè)務(wù)為由，對中國數(shù)家"茶壺?zé)捰蛷S"（Teapot Refinery）和港口碼頭運營商實施了一系列制裁。以下是相關(guān)典型制裁事件的回顧及主要企業(yè)的制裁詳情（慧和規(guī)提供）：

• 2025 年 3 月 20 日 ：美國 OFAC 宣布對 8 家中國企業(yè)和 1 名中國個人實施制裁，核心目標(biāo)是山東壽光魯清石化有限公司，指控其購買了價值約 5 億美元的伊朗石油。同時，制裁還涉及 19 個實體和船只，這些實體和船只被指控為伊朗 “影子油輪艦隊” 的一部分。

• 2025 年 4 月 16 日 ：美國 OFAC 將山東勝星化工有限公司列入制裁名單，聲稱該公司購買了價值超過 10 億美元的伊朗原油，其中包括從伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊旗下的一家幌子公司購買原油。

• 2025 年 5 月 8 日 ：美國 OFAC 對河北鑫海化工集團(tuán)有限公司及山東省三家港口碼頭運營商實施制裁，理由是這些實體涉嫌購買或協(xié)助運輸價值數(shù)億美元的伊朗石油。

這些制裁公告中提及的“茶壺?zé)捰蛷S”，是中國中小型民營煉油廠的代稱，主要分布在山東等地區(qū)，獨立于國有大型石油企業(yè)（如中石化、中石油）運營，因其設(shè)施規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)簡單而得名。據(jù)不完全數(shù)據(jù)顯示，2024年中國原油進(jìn)口中茶壺?zé)捰蛷S占據(jù)20%的比例，以及產(chǎn)能約占中國總煉油產(chǎn)能的五分之一。

然而，正是這些中小型煉油廠和港口，卻在中美博弈中成為了美國制裁的重點目標(biāo)。它們與伊朗石油行業(yè)建立了怎樣的隱蔽聯(lián)系？制裁又將對中國能源行業(yè)和國際能源貿(mào)易格局產(chǎn)生何種影響？本文將為您揭開這背后的層層迷霧。

一、美國為何將“茶壺?zé)捰蛷S”列為重點制裁對象？

（一）伊朗石油出口的主要買家

美國對伊朗實施“極限施壓”政策，試圖切斷其石油出口，但伊朗對華石油出口量卻持續(xù)攀升，2025年2月達(dá)到每天174萬桶，較上月增長86%，創(chuàng)2024年10月以來新高。中國是伊朗石油的最大買家之一，山東地?zé)捰捎谶M(jìn)口渠道靈活，部分企業(yè)曾通過第三方貿(mào)易商間接采購伊朗原油，成為美國重點盯防的對象。伊朗石油、天然氣和石化產(chǎn)品出口商聯(lián)合會主席哈米德·侯賽尼承認(rèn)，伊朗石油出口的90%以上流向中國市場，僅2024年6月通過馬來西亞海域運往中國的伊朗原油就達(dá)每天145.6萬桶。這種高度依賴使得“茶壺?zé)捰蛷S”成為伊朗經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵一環(huán)。

（二）挑戰(zhàn)美國石油美元霸權(quán)

美國通過美元結(jié)算和SWIFT系統(tǒng)構(gòu)建了全球石油貿(mào)易的金融控制體系，任何繞過美元結(jié)算的交易都被視為對美元霸權(quán)的威脅。而中國“茶壺?zé)捰蛷S”與伊朗的貿(mào)易主要采用人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）或易貨貿(mào)易方式，2024年中伊石油貿(mào)易人民幣結(jié)算占比已達(dá)65%，2025年進(jìn)一步提升至83%。這種“去美元化”趨勢嚴(yán)重威脅了美國通過石油貿(mào)易維持的金融霸權(quán)。

（三）制造中美貿(mào)易談判的心理威懾

2025年5月，中美將在瑞士日內(nèi)瓦舉行經(jīng)貿(mào)高層會談，這是特朗普政府單方面挑起關(guān)稅戰(zhàn)以來的首次高層線下接觸。然而，就在中方代表啟程前往瑞士的前一天，美國財政部宣布對河北鑫海化工集團(tuán)和山東三家港口碼頭運營商實施制裁。這種“邊談邊打”的策略，旨在向中方展示美國的制裁能力，形成心理威懾，迫使中國在談判桌上做出妥協(xié)。

（一）運輸路徑

影子艦隊與船對船轉(zhuǎn)運。伊朗原油通過“影子艦隊”和船對船轉(zhuǎn)運（STS）的方式秘密運往中國。這些“影子油輪”大多由老舊船只組成，經(jīng)常關(guān)閉自動識別系統(tǒng)（AIS）以避免被追蹤，或更換船只名稱、注冊地等信息制造混淆。伊朗原油先在馬來西亞附近海域進(jìn)行STS轉(zhuǎn)運，更換船只身份后，再以“馬來西亞產(chǎn)”的標(biāo)簽運往中國。山東東營港則從2024年起，接收多艘由“影子艦隊”船只運輸、逾100萬桶的伊朗原油。這種“灰色地帶”的運輸方式，使得美國難以準(zhǔn)確掌握伊朗對華石油出口的具體數(shù)據(jù)。

（二）金融結(jié)算

人民幣為核心的非美元結(jié)算體系。2024年中伊簽署為期25年的能源合作協(xié)議，涵蓋石油、天然氣、新能源等領(lǐng)域，總金額超4000億美元。在這一框架下，兩國石油貿(mào)易的人民幣結(jié)算比例顯著提升，從2024年的65%增至2025年的83%。部分交易還通過易貨貿(mào)易進(jìn)行，如“石油換商品”模式，進(jìn)一步規(guī)避了美元結(jié)算。這種金融創(chuàng)新不僅保障了能源貿(mào)易的連續(xù)性，也推動了人民幣國際化進(jìn)程。

（三）企業(yè)結(jié)構(gòu)

多層次公司架構(gòu)掩蓋交易來源。被制裁的“茶壺?zé)捰蛷S”，如魯清石化、鑫?；さ龋ǔＭㄟ^香港或第三國的殼公司（如Astrid Menks Limited、Canes Venatici Limited）與伊朗石油出口商對接，這些殼公司與母公司之間存在復(fù)雜的股權(quán)關(guān)系。伊朗則通過幌子公司（如與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊圣城旅相關(guān)的公司）向中國出售原油，形成雙向的隱蔽交易網(wǎng)絡(luò)。

（一）深層邏輯

能源問題作為地緣政治工具。美國選擇在中美貿(mào)易談判前發(fā)動制裁，表面上是針對伊朗石油貿(mào)易，但深層原因是美國試圖通過能源問題干擾中國談判立場，迫使中國在貿(mào)易問題上讓步。美國財政部長斯科特·貝森特直言：“中小煉油廠購買伊朗石油為伊朗政權(quán)提供了主要的經(jīng)濟(jì)生命線。”這種表述背后，是美國將能源貿(mào)易視為地緣政治工具的戰(zhàn)略思維。美國試圖通過制裁中國“茶壺?zé)捰蛷S”來切斷伊朗石油貿(mào)易的關(guān)鍵渠道，進(jìn)而對中國的能源供應(yīng)鏈?zhǔn)┘訅毫?，從而在中美貿(mào)易談判中占據(jù)更有利的位置。

（二）全鏈條打壓策略

美國采取了“全鏈條打壓”策略。從煉油廠到港口碼頭再到運輸船只，形成生產(chǎn)→運輸→銷售的全方位制裁網(wǎng)絡(luò)。2025年3月，美國首次將制裁矛頭指向中國“茶壺”煉油廠，制裁了8家中國企業(yè)和1位相關(guān)自然人；4月又將山東勝星化工列入SDN清單；5月進(jìn)一步擴(kuò)大制裁范圍，包括河北鑫海化工集團(tuán)和山東三家港口碼頭運營商。這種逐步升級的制裁策略，旨在形成威懾效應(yīng)，迫使中國企業(yè)在能源采購和貿(mào)易中做出讓步，從而影響中國的能源安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

四、制裁對國內(nèi)行業(yè)和國際能源格局的影響

（一）國內(nèi)行業(yè)影響：推動整合與升級

1. 低價優(yōu)勢與盈利能力

伊朗原油通常比國際市場價格低8-12美元/桶，這使得山東地?zé)捘軌蛞缘统杀具M(jìn)口原油。2023年中國從伊朗進(jìn)口的原油占總進(jìn)口量的13%，這種低價優(yōu)勢對利潤率本就微薄的“茶壺?zé)捰蛷S”尤為重要。制裁導(dǎo)致部分企業(yè)面臨出口下降、美元結(jié)算受阻、國際融資渠道收緊等問題，但大多數(shù)“茶壺?zé)捰蛷S”主要市場在國內(nèi)，與美國連接點較少，且已建立人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）等替代結(jié)算渠道，因此制裁影響相對有限，更多是原油進(jìn)口成本上漲（更復(fù)雜的規(guī)避渠道成本）和出口銷售受限（韓國和印度因制裁影響減少或停止進(jìn)口）等經(jīng)營上的困難與挑戰(zhàn)。

2. 行業(yè)整合與技術(shù)升級

2025年1月，由于新稅收政策和關(guān)稅調(diào)整，中國多個獨立煉油廠宣布停產(chǎn)或計劃停產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，預(yù)計將進(jìn)一步加劇行業(yè)整合。山東省政府也在推動成立煉化能源集團(tuán)，整合中小煉化能力。部分龍頭企業(yè)如東明石化、利華益等已發(fā)展到千億級規(guī)模，開始向“煉化一體化”轉(zhuǎn)型，延長產(chǎn)業(yè)鏈。恒源石化還發(fā)展高端聚烯烴，新建裝置技術(shù)指標(biāo)達(dá)國際先進(jìn)水平。這些變化表明，制裁壓力反而加速了中國煉油行業(yè)的技術(shù)升級和市場重構(gòu)。

3. 戰(zhàn)略石油儲備與進(jìn)口多元化

中國通過擴(kuò)大戰(zhàn)略石油儲備和進(jìn)口多元化應(yīng)對制裁風(fēng)險。2023年，俄羅斯超越沙特成為中國最大原油供應(yīng)國，而伊朗、委內(nèi)瑞拉等國的石油也通過非美元結(jié)算方式進(jìn)入中國市場。中國還在擴(kuò)大戰(zhàn)略石油儲備（SPR），以緩沖可能的供應(yīng)沖擊。這種多元化策略使得美國制裁難以有效切斷中國的能源供應(yīng)。

（二）國際影響：加速全球能源貿(mào)易格局變革

1.“去美元化”趨勢

中伊石油貿(mào)易人民幣結(jié)算占比已達(dá)83%，伊朗與俄羅斯也達(dá)成石油換商品協(xié)議，規(guī)避美元結(jié)算風(fēng)險。這種趨勢正在動搖美國通過石油美元維持的金融霸權(quán)。全球央行持有美元的比例在2023年降至58%，創(chuàng)近30年來新低，越來越多的國家開始反思對美元的依賴。

2. 多邊機(jī)制反制美國單邊制裁

中俄伊通過本幣結(jié)算體系已繞開美元完成83%雙邊貿(mào)易，伊朗石油人民幣結(jié)算占比突破40%。伊朗積極參與金磚國家擴(kuò)容談判，尋求加入上海合作組織，并與土耳其、印度等國建立能源合作機(jī)制，構(gòu)建反制裁聯(lián)盟。歐盟此前已通過《阻斷法令》抵制美國單邊制裁，這些多邊機(jī)制正在形成對美國石油霸權(quán)的挑戰(zhàn)。

結(jié)語

美國對中國的能源制裁，表面上是針對伊朗石油貿(mào)易，實則是其遏制中國能源供應(yīng)鏈自主性的戰(zhàn)略手段。然而，制裁不僅未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，反而加速了中國能源供應(yīng)鏈的自主性和多元化，推動了全球能源治理體系的重構(gòu)。未來，中國將繼續(xù)深化與伊朗等國家的能源合作，推動全球能源貿(mào)易格局的變革，為多極化世界的到來奠定堅實基礎(chǔ)