一、事故經過

某地鐵車站施工，其中混凝土模板的安裝拆卸由民營工程公司分包。事故當天，分包公司正在搭建車站風道模板。13：30時木工陸ΧΧ、吳ΧΧ在基坑12-15軸第二道鋼管支撐上用6根方木﹝長4mΧ寬2．6m﹞搭成臨時平臺，并要求將一捆約30根方木堆放在此平臺上。隨后二人分別站在承載平臺的兩根鋼管支撐上等待吊運。當方木快要吊運到指定地點時，東側鋼管支撐上的木工上前扶住方木，站在西側鋼管支撐上的陸ΧΧ準備去扶方木時，不慎從距結構底板4．4m 高的臨時平臺上墜落。墜落后頭部插在結構底板預留的側墻鋼筋上，經急救確認陸ΧΧ死亡。

二．事故原因分析

㈠ 直接原因：

施工現(xiàn)場作業(yè)人員，擅自在基坑內鋼管支撐上違章搭設簡易操作平臺，在不具備安全作業(yè)條件的情況下進行高處作業(yè)，是造成這次事故的直接原因。

㈡間接原因：

1．分包公司項目部對施工現(xiàn)場安全管理不力，對違章行為沒有予以及時制止；

2．施工公司項目部對分包施工現(xiàn)場擅自在鋼管支撐上加載﹝搭設平臺并放置方木﹞失察，對分包隊伍管理存在薄弱環(huán)節(jié)，對基坑內違章作業(yè)組織不堅決；

3．工程指揮部對施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不細，發(fā)現(xiàn)問題不夠及時。

4．對施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓不到位。

㈢主要原因：

分包公司現(xiàn)場管理不力，違章作業(yè)，是造成這次事故的主要原因。

三、應汲取的事故教訓

1.集團公司Ａ類項目部作為項目的直接管理層，是集團公司實施Ａ類工程項目管理的臨時派出機構，代表集團公司履行工程項目的合同主體責任，負責實現(xiàn)本項目的工期、安全、質量、文明施工、環(huán)境保護目標。各參建子公司在其指揮協(xié)調下組織施工，確保所轄施工單位達到安全指標不超標。

安全工作是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，來不得半點虛假和馬虎，容不得絲毫麻痹和懈怠。項目的安全管理目標直接關系職工的生命，直接關系企業(yè)的形象、聲譽、市場、效益和興衰?！凹毠?jié)決定成敗”，務必需要“大處著眼，小處著手”，“超前預防，抓小防大”，萬不可“大意失荊州”。

2.必須主動強化生產經營單位安全生產的主體責任意識。市場經濟體制的建立和政府職能的轉變，中央企業(yè)與政府部門脫鉤，被推向市場。國家實行“分級、屬地”安全監(jiān)督管理后，企業(yè)內部安全生產工作也出現(xiàn)了一些不適應，表現(xiàn)為：思想認識不到位，責任主體不明確，工作機制不適應，組織機構和規(guī)章制度不健全，應急救援體系不完善等。因此，《國務院辦公廳關于加強中央企業(yè)安全生產工作的通知》要求中央企業(yè)要構建安全12項工作制度，即：（1）安全生產責任制度，明確企業(yè)主要負責人是本單位安全生產第一責任人，強調要層層建立并認真落實責任制；（2）安全工作“兩定期”制度，要求企業(yè)領導班子定期分析安全形勢、定期組織開展安全檢查；（3）企業(yè)內部安全工作機構和人員力量配置制度；（4）安全培訓和經營管理、特種作業(yè)人員的安全資格制度；（5）安全質量標準化工作制度，企業(yè)要加強安全質量管理，規(guī)范各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質量行為；（6）重大隱患治理和應急隱患的治理，制定應急預案，建立預警和救援機制；（7）按照“四 不放過”原則進行事故追查制度；（8）工傷保險制度，企業(yè)要依法參加工傷社會保險，積極發(fā)展人身意外保險；（12）工作報告制度，企業(yè)安全生產工作的重大事項，要及時向安全監(jiān)管部門和有關主管部門報告等。
3.用法律法規(guī)規(guī)范管理行為，切實從嚴從細從實抓好分包管理。Ａ類項目部應制訂相應的管理制度，負責分包項目的審批，并對符合性進行監(jiān)督檢查，必要時采取糾正、預防措施；各子分公司及其所屬工程公司在滿足集團公司有關規(guī)定的前提下完善分包管理實施辦法，按不同的分包形式制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同范本，建立系統(tǒng)的分包方評價體系。工程分包必須實施24小時施工旁站技術保證制度，理直氣壯地掌握監(jiān)督管理的主動權。

4.一些項目部現(xiàn)場安全質量管理有成績也積累了一些經驗，但不能滿于現(xiàn)狀，要主動適應建筑市場競爭需要，大力開展安全質量標準化活動，推動企業(yè)質量上等級、安全創(chuàng)水平。

開展安全質量標準化活動，是加強安全生產“雙基”工作、落實企業(yè)責任主體、建立安全生產長效機制的根本途徑。與傳統(tǒng)意義上的質量標準化相比較，新形勢下的安全質量標準化有以下四個新特點：一是突出了“安全第一”的方針；二是強調企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化和標準化；三是體現(xiàn)了安全與質量之間的內在聯(lián)系，把安全和質量作為一項完整的工作來抓；四是起點更高，標準更嚴。